上合外长会今开幕：中印关系保持改善发展势头，中俄外长高频互动

7月15日，上海合作组织成员国外长理事会会议将在天津举行。14日，外交部发言人林剑在例行记者会上回应相关提问时表示，中国是上合组织2024-2025年轮值主席国，将于今年秋天在天津举行峰会，本次外长理事会的会议旨在为天津峰会做政治准备。王毅外长将主持会议，成员国外长将就上合组织各领域合作以及重大国际和地区问题交换意见，并签署一系列决议和文件。

据外交部网站和上合组织官网发布的消息，除了成员国外长，上合组织秘书长以及地区反恐怖机构执委会主任也将出席会议。而印度外长苏杰生还将结合与会访华。

此番外长理事会中有多重看点：一方面，印度外长时隔五年再度访华，印度再次释放友好信号，苏杰生的访问能否借上合平台进一步改善中印关系值得期待；另一方面，王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫将完成从吉隆坡、北京到天津的“三连会”。本次天津会议不仅是一场例行的外长理事会会议，也是观察地区大国外交动作与上合内部协同的窗口。

谨慎期待中印关系进一步改善

印度外长苏杰生本次出席上海合作组织外长会议是他五年来首次访问中国。

据外交部14日消息，国家副主席韩正在北京会见苏杰生。韩正表示，去年10月，习近平主席同莫迪总理在喀山成功会晤，引领中印关系重启再出发。中印都是发展中大国、全球南方重要成员，做相互成就的伙伴，实现“龙象共舞”，是双方正确选择。

苏杰生表示，莫迪总理同习近平主席喀山会晤后，印中关系稳步改善。印方愿以领导人共识为指引，保持印中关系发展势头，推进互利合作，加强在多边机制中的沟通协调。印方支持中方作为轮值主席国办好今年的上海合作组织峰会。

同日，王毅也与苏杰生举行了会谈。王毅说，当前国际格局深刻演变，作为毗邻而居的两大东方文明和主要新兴经济体，中印关系的本质是如何和睦相处、相互成就。今年是中印建交75周年，中印关系保持改善发展势头，来之不易，值得珍惜。

苏杰生表示，十分感谢中方为恢复印度香客赴中国西藏神山圣湖朝圣提供便利。印方愿从长远角度看待对华关系，以两国建交75周年为契机，共同维护边境地区和平与安宁。双方应努力积累双边关系中的积极因素，避免分歧成为争端，防止竞争变成冲突。

自2020年6月中印军方在边境爆发流血冲突后，两国关系跌宕起伏。去年10月，习近平主席同印度总理莫迪在喀山金砖国家领导人会晤期间实现双边会见，中印两国关系再次出现回暖态势。

2024年12月18日，中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行，这是五年来双方首次会晤，就中印边界问题进行实质性讨论并达成6点共识。

今年以来，中印高层互动更加频密。1月27日，印度外交秘书、曾担任驻华大使和莫迪私人秘书的唐勇胜在中国春节前访华。《印度快报》1月25日报道称，印度国家安全顾问多瓦尔、印度外长苏杰生此前都已会见其中国同行，唐勇胜此访标志着印度处理对华事务的“三巨头”全部实现了与中方的会谈。当时有专家在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时也表示，这展现了印度希望尽快推动两国关系重回稳定发展轨道的意愿。

4月26日，印度外交部发布公告称，印方将于今年6月至8月组织印度香客赴中国西藏神山圣湖朝圣。外交部发言人林剑在例行记者会上回应相关提问时证实了这一消息，并表示，按照中印双方达成的共识，目前双方正在推进有关准备工作。

今年6月12日，外交部副部长孙卫东同印度外交秘书唐勇胜在新德里举行新一轮中印副外长/外秘级对话，并会见印度国家安全顾问多瓦尔。6月23日，多瓦尔访华，王毅外长在北京与他会见。几天后，印度国防部长拉杰纳特·辛格来华参加在青岛举行的上合组织成员国国防部长会议。

《联合早报》认为，苏杰生此次访华显示中印关系进一步缓解。彭博社此前援引知情人士的话称，苏杰生此行还将在北京与王毅举行双边会谈，讨论印度的稀土供应、近期印巴局势，以及中印恢复直航等一系列议题，两国外长在上合组织会议外单独会晤，凸显了双方修复紧张关系的努力。

有专家在接受《联合早报》采访时表示，印度方面愿意改善对华关系，一部分原因在于印度面临来自美国的压力，因此将对华关系当做和美国谈判的筹码。但中印关系还是存在深层次障碍，这也将对中印关系造成限制。

值得注意的是，近期印度与美国之间的关税博弈似乎有缓和迹象。据《印度快报》7月14日报道，印度和美国之间的贸易协议尚未最终敲定，但有迹象表明，印度和美国即将达成一项临时贸易协定，有望将关税降到20%以下。美国总统特朗普自上周起开始给多国发送关税信函，但目前印度尚未收到此类信函。

五天内中俄外长“三连会”

英国广播公司（BBC）7月10日的一篇报道指出，除了美国的压力，印度还密切关注着俄乌冲突后的中俄关系，对中印一旦发生冲突俄罗斯将持何立场感到担忧。但正如中方在回应各种有关中俄合作的提问时不断强调的，“不结盟、不对抗、不针对第三方”始终是发展中俄关系的准则。

此次上合组织外长理事会会议前，中俄外长也进行了密切的互动。7月10日、13日，王毅和俄罗斯外长拉夫罗夫先后在吉隆坡、北京会晤，15日还将在天津上合外长理事会会议上再度进行商谈。

据外交部消息，7月10日，王毅在吉隆坡会见拉夫罗夫。王毅表示，亚太是发展的高地、合作的热土，也是中俄的共同周边。拉夫罗夫表示，俄中均支持东盟在区域合作中发挥中心作用，致力于维护亚太地区和平稳定，警惕某些大国在本地区制造分裂，鼓动对抗。中俄双方还就伊朗核问题、巴以问题等共同关心的国际和地区热点问题交换了看法。

据塔斯社报道，王毅与拉夫罗夫在吉隆坡会晤后发表声明称，双方反对北约军事化亚太地区的意图。声明中写道：“俄罗斯和中国一致反对旨在军事化该地区的行动和举措，包括试图按照北约标准在该地区部署军事基础设施。”

11日，拉夫罗夫访问朝鲜。12日，会见朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩，并与朝鲜外务相崔善姬举行第二轮俄朝外长级战略对话。13日，拉夫罗夫抵达北京，再次与王毅会晤。据新华社报道，王毅表示，中俄关系是当今世界最稳定、最成熟、最富有战略价值的一组大国关系，并指出，两国外长保持密切接触，有助于及时落实两国元首达成的共识。中方愿同俄方及其它成员国共同筹备好天津峰会，规划未来发展方向，赋能各领域合作，推动上合组织建设迈上新台阶。

拉夫罗夫表示，俄方将继续全力支持中方担任上合组织轮值主席国，加强在上合组织等框架下沟通协作，推动天津峰会取得圆满成功。

双方还就朝鲜半岛、乌克兰危机、伊朗核等问题交换了意见。

据塔斯社报道，俄罗斯外交部表示，双方特别关注即将举行的上合组织外长理事会会议以及“上合组织+”峰会的实质性内容。双方强调加强两国在国际舞台上的密切协调至关重要，包括在联合国及安理会、上合组织、金砖国家、二十国集团和亚太经合组织等框架下的协调。

15日的上合外长理事会会议，将是中俄外长在短短五天内的第三次会面。

近年来，欧亚大陆面临一系列安全挑战，上合组织在其中则扮演着“稳定器”的角色。上合组织秘书处副秘书长朴扬帆在前不久举行的第十三届世界和平论坛“上合组织与地区安全合作”小组讨论中指出，上合在建立地区稳定新秩序、打击“三股势力”、促进可持续发展等多个层面发挥着重要作用。他在展望今秋举行的上合峰会时表示，届时上合组织的成员国元首将就当下错综复杂的国际形势和地区形势深入交换意见，并就上合组织的进一步发展做出重要的决定，确认未来十年的发展战略，把上合组织的发展推向一个新的水平。

（实习生赵清华对本文亦有贡献）